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甘发改振兴〔2025〕238号 有关市州发展改革委： 根据《国家发展改革委关于下达2025年第二批中央财政以工代赈任务计划的通知》（发改振兴〔2025〕499号）要求，现将2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金以工代赈任务计划分解下达，并就有关事项通知如下。 一、总体要求 深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的部署要求，按照《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》和省级相关政策文件要求，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，精准选择项目，认真组织实施，加强项目管理，充分 发挥以工代赈资金项目带动低收入群众就业增收实效。 二、分解下达 （一）受益对象。包括农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体。优先吸纳农村脱贫人口、因灾需赈济人口、防止返贫监测对象、易地搬迁脱贫群众等群体参与工程项目建设。 （二）建设领域。包括小型公益性基础设施和小型产业发展配套基础设施。其中，小型公益性基础设施主要包括农村生活、交通、水利等基础设施、林业草原和城乡易地扶贫搬迁安置点配套公益性基础设施等；小型产业发展配套基础设施主要包括农牧产业、乡村文化旅游产业、林业草原产业等基础设施和城乡易地扶贫搬迁安置点后续产业基础设施等。 （三）下达方式。本批计划下达以工代赈资金3167万元。各市（州）要在市级转下达文件中明确项目名称（或具体建设内容）、资金额度、计划发放劳务报酬比例和带动群众就业人口规模，确保项目实施后能够广泛吸纳当地群众参与工程建设、及时足额发放劳务报酬。 三、组织实施 市（州）发展改革部门要强化督促指导，以落实组织群众务工、发放劳务报酬、提高就业技能等政策要求为重点，压紧压实县级发展改革部门、相关业主单位、施工单位、监理单位和相关乡镇政府等主体责任，进一步规范以工代赈项目管理，强化定期调度和事中事后监管，推动专项资金项目落地见效，切实带动低收入群众务工增收。 （一）加强群众务工组织。以工代赈项目业主单位原则上应为项目所在地乡镇人民政府、村民委员会，鼓励有条件的地方以村民委员会、农村集体经济组织等作为项目业主单位，通过组建村民理事会、劳务合作社、施工队等，组织开展以工代赈项目建设和管理。要落实招标投标法和《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》有关要求，以工代赈项目应尽量简化发包程序、依法不招标，并结合本地实际，积极改革项目承接方式、创新劳务组织模式，充分组织本乡本村群众参与工程建设。 （二）严格劳务报酬发放。要严格落实《全国“十四五”以工代赈工作方案》等有关要求，确保以工代赈项目劳务报酬占中央资金的比例达到30%以上。项目实施方案（或可研报告）应专门对项目是否能够组织当地群众务工、是否能够及时足额发放劳务报酬进行论证，明确劳务报酬发放金额和标准，并在项目估算（或概算）中结合工程建设内容逐项测算用工量和劳务报酬发放额度，对应发放劳务报酬予以单列。在项目实施过程中，应督促项目施工单位及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账，督促项目所在地村委会在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。监理单位要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，监督施工单位严格落实以工代赈政策要求和项目规范。市（州）、县（区）发展改革部门在组织项目竣工验收时，要将施工单位劳务报酬支付标准、金额和劳务报酬发放台账、劳动力培训台账作为重要验收内容。 （三）拓展多种赈济模式。要将以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴紧密衔接，认真落实“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”和“农村产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”两类综合赈济模式，在严格落实务工组织和劳务报酬发放的基础上，依托以工代赈项目广泛实施劳动技能培训、公益性岗位开发等多种赈济模式，进一步延伸扩大就业容量，更好发挥“赈”的作用。 (四)强化工作调度和督促指导。市（州）发展改革部门要加强资金和项目的事中事后监管，定期调度和实地指导，适时对市县以工代赈工程进展、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等情况开展核查。要指导县（区）加快或简化前期工作程序，特别是要按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批等有关规定，落实实施以工代赈项目可以不进行招标的相关要求。要确保工程项目质量和资金使用安全，做好资料归档等工作。要按照国家有关规定，落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故。 请在收文后5个工作日内完成计划转下达，指导县（区）将资金落实到已申报的具体项目上，并将转下达计划报我委备案。
甘肃省发展和改革委员会 2025年4月30日
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中央财政以工代赈资金 374
其他资金 13
2 天水市 张家川县 张家川县马鹿镇2025年中央财政以工代赈项目 硬化巷道16200平方米，排水边沟1600米，防护工程107米，排水管道1200米等。 2025年4月 2025年9月 总投资 406 张家川县马鹿镇人民政府
中央财政以工代赈资金 385
其他资金 21
3 武威市 民勤县 民勤县三雷镇2025年中雷村渠道衬砌以工代赈项目 衬砌渠道12.4公里，配套分水闸246座，分水口297座，涵桥40座。 2025年5月 2025年12月 总投资 447 民勤县三雷镇人民政府
中央财政以工代赈资金 400
其他资金 47
4 武威市 古浪县 古浪县新堡乡2025年中央财政以工代赈项目 铺装硬化10198平方米，土地平整255673平方米，土方换填15000立方米，安装道牙石14329米，护坡5001平方米，及相关附属设施。 2025年4月 2025年11月 总投资 435 古浪县新堡乡人民政府
中央财政以工代赈资金 390
其他资金 45
5 平凉市 庄浪县 庄浪县南湖镇环境综合整治建设项目 巷道硬化10208平方米，修建排水设施2130米，治理沟道413米，配套完成人行道维修、硬化，环境整治等。 2025年5月 2025年11月 总投资 420 庄浪县南湖镇人民政府
中央财政以工代赈资金 385
其他资金 35
6 平凉市 静宁县 静宁县原安镇张营村、程义村巷道硬化建设项目 硬化巷道31421平方米。 2025年6月 2026年10月 总投资 384 静宁县原安镇人民政府
中央财政以工代赈资金 350
其他资金 34
7 陇南市 西和县 西和县姜席镇2025年中央财政以工代赈项目 新建河堤2.1公里。 2025年3月 2025年12月 总投资 368 西和县姜席镇人民政府
中央财政以工代赈资金 358
其他资金 10
8 临夏州 积石山县 积石山县郭干乡道路以工代赈项目 改建农村道路5公里，配套完善排水及防护等附属设施。 2025年4月 2025年11月 总投资 390 积石山县郭干乡人民政府
中央财政以工代赈资金 365
其他资金 25
9 甘南州 合作市 合作市勒秀镇乔吾唐村2025年以工代赈基础设施建设项目 新建排水渠882米，钢臂波纹排水管11米，沉砂池4座，护坡96米，栏杆38米，硬化巷道150米。 2025年5月 2025年11月 总投资 177 合作市勒秀镇人民政府
中央财政以工代赈资金 160
其他资金 17
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